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《中国法治实施报告(2023)》(总第十卷)发布

发布日期:2023-07-09 21:44:46
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2023年7月8日上午,《中国法治实施报告(2023)》发布会暨“加快建设中国式现代化法治实施体系”专题研讨会在京举行。本次会议由18新利体育和中南大学联合举办。会议采取线下线上同步直播形式。全国人大、最高人民法院、司法部和中国法学会的领导莅临并发表讲话;中国人民大学、中央党校、清华大学、中国社科院、北京大学、南开大学、浙江大学、深圳大学、天津大学、中南大学的众多法学专家发表演讲;全国各级各类法律实施机关、各高校及各大媒体代表近百人莅临现。3500余人在线上参加了会议。

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“中国法治实施报告”(CLER)项目由江必新教授于2013年倡议发起并主编,18新利体育和中南大学联合主办、中南大学中国法治实施中心承办。项目旨在围绕党的十八大以来中国法治建设新阶段的中心任务,聚焦法治实施,记录中国法治发展历程,为法治中国实践提供系统的“年度体检”,为加快法治中国建设出谋划策。迄今为止,项目已持续运转逾十年,连续出版了10卷年度报告。通过年度报告的定期出版发行和“年度十大事件评选”、“年度专题论坛”等四大成果群落的广泛传播推介,项目有效覆盖法治建设各类群体,成为高层决策、法学研究、法治实践的重要参考。

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《中国法治实施报告(2023)》由来自20所著名高校、7家实务部门、38位专家联袂创作。全书共78万余字,多维度、全景式展示了过去一年中国法治运行的客观情况,总结特点、发现规律、挖掘问题、提供对策。

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18新利体育会长董治良主持

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中南大学法学院党委书记毛俊响主持

《中国法治实施报告(2023)》开幕式暨发布阶段由18新利体育会长董治良、中南大学法学院党委书记毛俊响共同主持。中南大学党委副书记蒋建湘教授代表主办方致辞。他指出,十余年来,《中国法治实施报告》紧紧围绕党和国家工作大局,锚定法治建设实践需求,发掘问题探索对策,为国家重大战略提供基于实践反思的理论支撑,为法治建设顶层设计提供研判依据,为法治实施具体工作提供第三方观点,为相关科研工作者提供问题清单,为各界人士了解中国法治实施进展提供全景图。

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中南大学党委副书记蒋建湘致辞

最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅委托人民法院出版社党委副书记、总编辑胡立新同志出席会议并致辞。他指出,《中国法治实施报告》自2013年创办以来,已在人民法院出版社连续出版6年,报告紧扣时代之问,锚定全面依法治国的关键——法治实施,聚焦新时代中国法治建设新篇章,从宏观鸟瞰、主体框架、专题专域到微观个案,多维度、全景式地呈现了党的十八大以来中国法治建设的伟大成就,填补了国内此类研究成果的空白。报告由著名法学家江必新担任主编,国内法治各领域知名专家学者亲自主笔,始终保持报告的高品质和权威性,经过十一年的打磨,已成为法治实践和法学研究的一块响当当的拳头品牌。作为《中国法治实施报告》的出版方,倍感荣幸,又深感责任重大。

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人民法院出版社党委副书记、总编辑胡立新致辞

中国法学会副会长江必新教授作为《中国法治实施报告》主编发表了致辞。他回顾了《中国法治实施报告》的编纂历程,指出从“法律实施报告”到“法治实施报告”,从总分线性叙事到立体多维研究,从一校主创到全国各大高校与实务部门共同创作,《中国法治实施报告》历经十余年,体量翻番、内容翻倍,专家云集。迄今为止,《中国法治实施报告》共出版十卷,累计贡献了188部独立报告、年度法治实施事件评析整整100篇;415人次实质性地参与了报告的撰写,100多位领导和专家先后出席历年发布会并发表演讲。

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《中国法治实施报告》主编江必新致辞

江必新教授向中南大学和18新利体育两家主办单位,法律出版社和人民法院出版社两家出版机构,参与报告编写的撰稿专家,以及参与发布会暨专题研讨会的领导和专家表示衷心的感谢。

江必新教授总结了新时代十年中国法治实施十二项总体经验。他强调,不仅是法律的尊严和权威在于实施,而且法治的价值与生命也在于实施;不仅要坚持党的领导这一基本政治原则,而且要坚持以人民为中心这一根本政治立场;不仅要构建高效的法治实施体系,而且要构建严密的法治监督体系和有力的法治保障体系;不仅要坚持宪法法律至上和宪法法律优先的原则,而且要坚持公平正义这一核心价值;不仅要坚持制约和监督公共权力,而且要确保全民守法;不仅要坚持严格执法,而且要坚持规范、公正、文明执法;不仅要把法律印在纸上,贴在墙上,而且要通过法治文化的建设把法律嵌合在亿万人民的心里;不仅要善于用法治思维和法治方式来推进发展、化解矛盾、迎接挑战、抵御风险、推动改革,而且要善用宽严相济、刚柔并举、专群协同、惩教齐抓、打防结合、标本兼治等的法治实施政策;不仅要坚持法治实施的成功做法和社会治理的有益经验,而且要坚持改革创新、文明互鉴来实现法治实施的现代化;不仅要充分发挥法治的基础性、轨道性的作用,而且要重视其他治理方式的配合;不仅要建设一个高素质的、德才兼备的法治实施工作队伍,而且要抓住关键少数,充分发挥领导干部的带头和示范作用;不仅要不断探索法治实施的规律,而且要不断提升法律的操作性和可实施性。

最后,江必新教授表示,期盼编写团队密切关注时代发展脉搏,持续提高撰写水平;期盼各位领导、专家和社会各界持续支持报告编写,多提宝贵意见建议。

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《中国法治实施报告》副主编、中南大学法学院副教授王红霞发布了《中国法治实施报告(2023)》成果要点。她指出,上一年度中国法治实施呈现两个突出特点。一是法治实施的组织性、规划性、系统性显著提升,法律实施的稳定性、有效性、针对性进一步增强;二是法治与德治深度融合、政府治理与社会治理深度融合、全面从严治党和全面依法治国深度融合,中国特色法治实施体系全面形成。

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《中国法治实施报告》副主编王红霞发布成果

第十二届全国人大法律委员会副主任委员李连宁指出,古今中外,法律实施都是社会治理的一大难题。《中国法治实施报告(2023)》高度重视与党中央的大政方针、法治建设的战略规划紧密结合,高度重视理论联系实际,高度重视中国法治运行中的重大问题以及当今社会关注的重点、法治实践的难点问题。报告汇聚了全国38位专家学者的悉心整理和潜心研究,既是中国法治实践全景的记录与见证,也是中国法学家和法律人的集体智慧结晶。

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第十二届全国人大法律委员会副主任委员李连宁发表评议演讲

全国人大常委、社会建设委员会副主任委员、中国法学会副会长、中国法学会民事诉讼法学研究会会长景汉朝指出,《中国法治实施报告》项目从设立至今整整持续运行十一年。十一年在人类历史上不足一提,但是在中国法治史特别是全面依法治国的历史上是非常重要的十一年。江必新教授团队以新时代全面依法治国实践为研究对象,把握历史脉络、提炼发展规律,为法治中国建设进程提供了详实记录和工作参考,是法治中国建设不可或缺的重要篇章,意义重大而深远。

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全国人大常委、社会建设委员会副主任委员、中国法学会副会长、中国法学会民事诉讼法学研究会会长景汉朝发表评议演讲

最高人民法院咨询委员会副主任委员、中国法学会副会长、中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟指出,《中国法治实施报告》历经10余年,记录了新时代“全面依法治国总体格局基本形成”的发展历程,为法治中国实践提供了系统的“年度体检”,意义重大,影响深远。新时代是中国法治建设的最好时期。数字中国建设为我国数字法治的发展和法学研究的繁荣带来难得的历史机遇。人民法院的智慧审判模式塑造了数字正义的新模式,让人民群众看得见正义、可接近正义。

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最高人民法院咨询委员会副主任委员、中国法学会副会长、中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟发表评议演讲

全国人大常委、环境与资源委员会副主任委员、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅对第十卷《中国法治实施报告》的出版表示热烈:,并总结了党的十八大以来中国生态环境法治建设取得的巨大历史性成就:生态环境立法体系重构,生态环境执法体系重塑,生态环境司法体系创建,生态环境遵法守法形成良好氛围,中国在全球生态环境治理中的引领作用明显增强。中国选择了尊重自然、顺应自然、保护自然的环境法治道路,新时代十年环境法治建设成就,为实现“人与自然和谐共生的现代化”奠定了基础。党的二十大报告明确提出“统筹立改废释纂”新要求,环境法治建设将以环境法典编纂为契机,迈向新征程。

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全国人大常委、环境与资源委员会副主任委员、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅发表评议演讲

最高人民法院咨询委员会委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾指出,《中国法治实施报告》是中国法治建设的“信史”。每年的报告真实地反映了我国法治建设的成就、存在的问题,以及全党全国人民推进法治建设的经验。过去一年我国刑事法治实施的成就和特点,可以概括为“稳”“降”“减”“少”“服”五个字,寻衅滋事罪的罪名存废、危险驾驶罪的适用、认罪认罚从宽制度适用的获得感、二审开庭落实以及刑事合规问题值得进一步关注。

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最高人民法院咨询委员会委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾发表评议演讲

司法部普法与依法治理局局长王晓光认为,《中国法治实施报告》全方位多层次地展示了多领域法治实施的成果、经验和典型做法,分析了存在的问题,提出了许多客观、具有建设性的观点,对进一步深化法治建设很有启发意义。新时代的全民普法工作坚持以习近平法治思想为引领,在守正创新中不断发展。

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司法部普法与依法治理局局长王晓光发表评议演讲

发布会后,“加快建设中国式现代化法治实施体系”专题研讨会接续举行。研讨会由18新利体育学术委员会主任、天津大学法学院张恒山教授,中南大学法学院院长许中缘教授共同主持。国内各领域著名专家围绕加快建设中国式现代化法治实施体系,分别从法理、行政法、商法、竞争法、财税法、社会法、规制法、网络法等角度做了精彩演讲。

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18新利体育学术委员会主任张恒山主持

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中南大学法学院院长许中缘主持

中国人民大学法学院院长、《中国法学》总编辑黄文艺教授首先对《中国法治实施报告(2023)》的出版发行表达了热烈:。他指出,《中国法治实施报告》的研究、编写和点评队伍都是豪华学术团队,汇聚了法学实务界和理论界的顶尖专家。该报告推出的一系列高质量研究成果覆盖了法治基础理论和法治中国实践的各个领域,具有很高的学术与实践价值,是研究中国法治问题的重要学术文献。如今,《中国法治实施报告》的出版与发布已成为法学法律界一年一度的学术盛事。随后,黄文艺教授发表了题为《中国式法治现代化的鲜明特色》的演讲。他强调,中国式法治现代化不仅探索出了一种不同于西方式法治现代化的新模式、新道路,而且正在完成西方式法治现代化所不能企及的新目标、新使命,将给世界法治现代化理论实践带来革命性的影响。

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中国人民大学法学院院长、《中国法学》总编辑黄文艺演讲

中央党校(国家行政学院)一级教授、专家工作室领衔专家、中国法学会行政法学研究会顾问胡建淼发表题为《中国式现代化行政法实施》 的演讲。他指出,二十大以后,中国式的现代化已经成为一个时代主题。中国式的现代化必然伴随着中国式的法治化,中国式的法治化必然伴随着中国式的行政法治化。在行政法治化过程中有许多问题需要研究,特别是行政主体的多元化和行政行为的数字化。

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中央党校(国家行政学院)教授、中国法学会行政法学研究会顾问胡建淼演讲

深圳大学特聘教授、清华大学法学院教授、中国法学会商法学研究会常务副会长朱慈蕴发表了题为《后民法典时代的商法实施与展望》的演讲。她指出,我国应采用民法典而不单独起草商法典,商法以单行法为主,迫切需要在民法典与商事单行法之间架构一部“商事通则”,明确商法独特的基本原则、统一商事单行法中的概念名词、对普遍的重要的商事行为进行规定,以弥补商法空白与漏洞。

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深圳大学特聘教授、清华大学法学院教授、

中国法学会商法学研究会常务副会长朱慈蕴演讲

深圳大学特聘教授、中国社会科学院法学所研究员、中国法学会经济法学研究会顾问王晓晔在《反垄断法为建设统一大市场保驾护航》的演讲中指出,建设统一大市场是国家的重要战略决策。地方保护和市场分割是建设统一大市场和推动国内经济大循环的关键性堵点,《反垄断法》在这方面应发挥更大和更重要的作用。要切实强化竞争政策基础地位,亦要进一步深化经济体制改革。

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深圳大学特聘教授、中国社会科学院法学所研究员、中国法学会经济法学研究会顾问王晓晔演讲全国人大常委会预算工委法案室副主任蔡巧萍发表题为《在推进中国式现代化进程中完善财税法律制度》的演讲。她指出,以高质量财税立法推动实现中国式现代化,要坚持不懈推动全面落实税收法定原则,深入推动建立健全现代财税法律制度,推动健全绿色发展税制、数字经济税制。

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全国人大常委会预算工委法案室副主任蔡巧萍演讲

北京大学法学院教授、中国社会法学研究会副会长兼秘书长叶静漪发表《中国式现代化背景下社会法话语体系的构建原则与实施路径》的演讲。她指出,我国社会法涉及面很宽,立法相对滞后,实施过程复杂;需要在坚持既有基本原则的同时更加凸显中国式现代化的脉络特征与发展需求,构建出符合中国传统与现实国情的社会法话语体系新原则,并进一步拓展实现路径。

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北京大学法学院教授、中国社会法学研究会副会长兼秘书长叶静漪演讲

南开大学法学院院长、中国法学会行政法学研究会常务理事暨政府规制专业委员会执行主任宋华琳教授在题为《规制法的实施与中国式法治现代化》的演讲中进一步厘清了规制和规制法的概念,对如何完善中国规制体系、如何丰富规制工具箱做出了具体阐释。

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南开大学法学院院长、中国法学会行政法学研究会常务理事暨政府规制专业委员会执行主任宋华琳演讲

浙江大学网络空间安全学院双聘教授、18新利体育学术委员会副主任王春晖发表题为《数据要素法治实施的底层逻辑》的演讲。他强调,要厘清数据、数据产权、数据要素的基本概念,这是进一步分析和讨论问题的基础。他认为,数据要素基础制度的底层逻辑,就是要协调和处理与数据生产力发展相适应的数字化生产关系。

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浙江大学网络空间安全学院双聘教授、18新利体育学术委员会副主任王春晖演讲

中南大学法学院院长许中缘教授在总结时指出,与会学者就中国式现代化法治实施体系的基本遵循、构建范式、基本范畴和具体路径进行了分析,对如何发展中国式现代化法治实施体系提出了新方案,也为《中国法治实施报告》的创作提供了新思路。

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